建邺区责任（区）督学培训大纲
目 录
前言
一、责任（区）督学能力建设理念
二、责任（区）督学专业素养要求
三、责任（区）督学培训目标
四、责任（区）督学培训内容
五、培训实施建议
六、责任（区）督学培训管理与考核
七、推荐书目
前 言
教育部《关于加强督学责任区建设的意见》（教督〔2012〕7 号）和国务院
教育督导委员会办公室《中小学校责任督学挂牌督导办法》（国教督办〔2013〕
号）两个文件，将建设督学责任区、实行挂牌督导制正式确立为我国现阶段的教
育督导制度，对推进教育治理体系与治理能力现代化，实现现代学校管、办、评
分离具有重要的意义。
责任督学工作的内容包含了学校治理结构、学生管理、课程与教学管理、教
师管理、教育资源管理、安全管理，涉及到了学校的所有工作，他要具备学校校
长的一般素养；同时，作为学校办、管、评分离的第三方评价主体代言人，对学
校的办学行为进行监督，肩负着评估学校的任务，他是一名手持办学标准的裁判；
责任督学还是政府帮助学校优质发展的推手，引导、指导学校良性发展，协调学
校解决问题化解矛盾；他还是一名教育教学的专家。诸多责任，让他们扮演着不
同的角色，需要他们具备常人不曾有的素养，不管从哪个层面去遴选责任督学，
现有的新上岗责任督学与他应该具备的素养总是会有一定的差距，这就要求我们
重视责任督学的能力建设，组织相应的学习和培训，迅速建立一支数量充足、结
构合理、素质优良的专业化责任（区）督学队伍。
我区现有9 个中小学责任区，选聘了专兼职责任督学18名，我们的培训对象为上述所有专兼职责任督学和责任区督学。
一、责任（区）督学能力建设理念
（一）以德为先。
（二）依法治教。
（三）督学为主。
（四）服务为要。
（五）能力为重。
（六）终身学习。
二、责任（区）督学专业素养要求
（一）职业精神
1．热爱教育督导事业。
2．积极参与教育督导部门开展的各项活动和布置的各项工作。
3．具有强烈的责任感和使命感。
4．坚持“督学为主，服务为先”的理念。
5．工作勤奋务实，任劳任怨。
6．竭尽全力做好督导工作，以帮助责任区内学校更好地发展。
（二）履职能力
1．教育政策与法律法规。
2．具有一定的教育理论水平。
3．学校管理经验丰富。
4．沟通与协调能力强。
5．善于学习与行动研究。
6．具有较强的课堂教学诊断与指导能力。
7．善于开发和使用评估工具。
8．能够熟练地使用教育督导信息管理平台。
三、责任（区）督学培训目标
（一）知识与领会
1．熟悉挂牌督导工作的意义和目的；
2．熟悉责任督学的基本职责和工作任务；
3．熟悉挂牌督导的工作流程和工作要求；
（二）运用与分析
4．掌握挂牌督导八大事项的督导技能；
5．掌握挂牌督导的工具、量表、信息平台的使用方法；
6．掌握挂牌督导工作的考核要求；
（三）综合与评价
7．提高责任督学的沟通与协调能力；
8．提高责任督学的政策法规水平；
9．提高责任督学的教育教学能力；
- 提高责任督学的学校管理水平。
四、责任（区）督学培训内容
（一）教育理论
1．教育学
2．教育哲学
3．教育心理学
4．教学理论
5．教育技术学
6．中小学校管理*
7．课程开发与管理
8．教育评价与测量*
9．国内外教育督导概况、沿革、学说*
10．学校教育督导信息采集与运用*
（二）政策法规*
1．《教育法》
- 《义务教育法》
3．《未成年人保护法》
- 《教师法》
- 《教育督导条例》
- 《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》
- 《中小学教师职业道德规范》
- 《全面推进依法治校实施纲要》
- 《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》
10．《中小学教师违反职业道德行为处理办法》
（三）督导实操*
- 《关于加强督学责任区建设的意见》
- 《中小学校责任督学挂牌督导办法》
- 《中小学校责任督学挂牌督导规程》
4．责任督学挂牌督导工作流程
5．责任督学挂牌督导量表使用
6．责任督学挂牌督导信息化管理
7．学校（园）经验的发现与总结
8．学校（园）问题的诊断与建议
9．督导信息的采集与筛选
10．调查问卷的编制与使用
11．督学沟通技巧
12．督学公文写作
五、培训实施建议
（一）分选学内容和必学内容
本大纲设计的学习内容非常丰富，罗列了责任督学完成挂牌督导工作所需要掌握的各类专业知识和专业技能，但是责任督学是在岗学习，边工作边学习，时间不够充裕；责任（区）督学聘任时间一般为1-3 年，学完本大纲的上述内容也不现实。另外，我们在遴选责任（区）督学时，对他们现已具备的素养有要求，
他们已经掌握了上述若干内容。因此我们组织责任（区）督学的学习培训，没有
必要死扣大纲逐一来落实。我们建议，将本大纲的学习内容为分选学内容和必学
内容。具体怎么划分，可根据选聘责任（区）督学已经具备的知识来确定必学内
容。我区的必学内容用*来表示。
（二）重在岗前培训和岗位研修
我们认为，对责任（区）督学的培训重点要抓好岗前培训和岗位研修。
岗前培训，在责任（区）督学入职之前完成，由督管员进行一次责任（区）
督学履职前学习培训，主要学习政策法规和督导实操部分的内容，时间不少于2
个工作日。
岗位研修，重在责任督学在工作中结合工作需要开展专题学习。主要有督学
沙龙、同读一本书、督导论坛、督学大讲堂、专题讲座等。
六、责任（区）督学培训管理与考核
（一）管理
1．组织管理
对责任（区）督学的培训管理应在《南山区责任督学培训规程》框架内实施，
由区责任督学培训领导小组实施管理，同时要会同教育局人事科和区教师发展中
心协调有关培训工作。具体的培训工作由区教育督导室督管员负责组织实施。
2．课程管理
要把培训内容课程化，将培训内容整合为若干主题，形成系列课程。
有要整体的培训计划，按课程系列安排培训内容。每次培训要有完备的培训方案，周密安排学习内容、方法（形式）、时间、场地、经费等事项。要记录培训时间、培训内容、参培督学、培训形式、主讲教师等信息，建立责任（区）督学培训档案。
3．学分管理
按照培训的出勤率和学习效果分别计算学分。每半天计4 学分，提交学习笔
记每篇计3 学分，提交学习体会每篇计4 学分。责任督学每学年不少于80 学分，
责任区督学每学年不少于60 学分。
4．经费保障
责任（区）督学培训经费从区责任督学挂牌督导专项经费中支出，每年50
万，列入区财政专项经费预算。
（二）考核
每学年组织对责任（区）督学培训情况进行考核评估。考核的主要依据是责
任（区）督学的学习情况和学分情况，由督管员具体统计并给出评价结果建议，
交区责任督学培训领导小组审定。
考核结果纳入《南山区责任（区）督学年度考核表》中，作为责任（区）督
学续聘和评选优秀督学的重要依据。
七、推荐书目
- 《中小学校管理评价》（袁贵仁 主编）
- 《如何开展中小学校督导评估》（董奇 幸涛 主编）
- 《外国教育督导与评价制度研究》（钱一呈 主编）
- 《学校教育督导信息采集与运用》（汤赤 主编）
- 《如何开展中小学校评估》
- 《影响力》
- 《教育漫话》
- 《童年的秘密》
- 《人的教育》
- 《学会关心——教育的另一种模式》
11．国家省市区关于中小学校责任督学挂牌督导的相关文件